2012-09-03 第180回国会 参議院 決算委員会 第9号
長 久保 公人君 厚生労働省健康 局長 外山 千也君 農林水産省消費 ・安全局長 高橋 博君 資源エネルギー 庁原子力安全・ 保安院長 深野 弘行君 中小企業庁事業 環境部長 加藤 洋一君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
長 久保 公人君 厚生労働省健康 局長 外山 千也君 農林水産省消費 ・安全局長 高橋 博君 資源エネルギー 庁原子力安全・ 保安院長 深野 弘行君 中小企業庁事業 環境部長 加藤 洋一君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 海上保安庁では、その時々の情勢に応じ哨戒体制を強化するなど、我が国周辺海域における監視、警戒を厳正かつ的確に実施しておりますが、それの基になる巡視船艇、航空機の整備、要員の拡充に従来より努めておるところであります。
○政府参考人（鈴木久泰君） この遠方離島につきましては、今後の領海警備情勢等を勘案しつつ、その範囲とか、あるいは警察との連携の在り方等について、時宜に応じてしっかりと見直しをしていくということで考えております。
○政府参考人（鈴木久泰君） 観念的には、国内外問わずこの質問権の対象になり得ると考えておりますが、なかなか海上保安官が外国に行ってまで質問するという事態は想定することは難しいかと思っております。
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 海上保安庁といたしましては、上陸をさせないという方針の下でいろんな手段を尽くしました。まず、警告を行い、進路規制といいまして、前を横切るような規制を行いまして、その後、更に領海に侵入いたしましたので、放水規制と接舷規制というのも実施をいたしました。
○政府参考人（鈴木久泰君） 活動家十四人のうち七名は飛行機で帰還いたしましたが、残りの七名は乗ってきた船で石垣港から帰ることになりました。
○政府参考人（鈴木久泰君） その際に、出港までに多少の時間がありましたので、二十五分ほど要しましたので、少し離れた距離でありますが、会話がなされたということであります。 ある程度管理した中で、取材はやはり内外無差別でさせなければならぬということで、我々の現地の石垣保安部が対応したということでございます。
藤村 修君 国務大臣 （国家公安委員会委員長） 松原 仁君 財務副大臣 五十嵐文彦君 農林水産副大臣 佐々木隆博君 外務大臣政務官 中野 譲君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 山本 庸幸君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 新美 潤君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官新美潤君、海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（鈴木久泰君） 先ほど長浜副長官の御答弁にもありましたように、これをある程度コントロールした形で取材をさせないと、多数の船を、取材船を出すというようなことも想定されることから、むしろ当方のコントロールの下できちっと取材をさせたということで理解しております。
○政府参考人（鈴木久泰君） 帰った当時は、私は一部始終は承知しておりません、当然。現場において、現地において、石垣保安部とＳＯＬＡＳ岸壁を管理しておる石垣市、それから身柄を管理しておった入国管理局、それから警察等々、関係機関が調整をしてそういう決定をしたものと考えております。
○政府参考人（鈴木久泰君） 我が方の石垣保安部が、石垣市なり入国管理局なり、関係機関とも調整の上、そういう対応をしたということでございます。
中野 譲君 外務大臣政務官 加藤 敏幸君 国土交通大臣政務官 津島 恭一君 国土交通大臣政務官 室井 邦彦君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 山野内勘二君 政府参考人 （外務省国際法局長） 長嶺 安政君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 中田 徹君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
本案審査のため、本日、政府参考人として海上保安庁長官鈴木久泰君、外務省大臣官房参事官山野内勘二君及び外務省国際法局長長嶺安政君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
長島 忠美君 丹羽 秀樹君 瑞慶覧長敏君 渡辺 義彦君 赤松 正雄君 笠井 亮君 服部 良一君 浅野 貴博君 ………………………………… 外務大臣 玄葉光一郎君 外務大臣政務官 中野 譲君 農林水産大臣政務官 仲野 博子君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
本案審査のため、本日、政府参考人として海上保安庁長官鈴木久泰君及び防衛省防衛政策局長西正典君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 今委員からの御指摘がありましたように、海上災害防止センターは、昭和五十一年に認可法人として設立されて以来、三十五年以上業務を行っておりますけれども、海上防災のための資機材の保有、供与、訓練、研究、指導等の業務を行っておりまして、民間における海上防災の中核的な役割を果たしております。
事務局側 常任委員会専門 員 櫟原 利明君 政府参考人 国土交通省総合 政策局長 中島 正弘君 国土交通省水管 理・国土保全局 長 関 克己君 国土交通省海事 局長 森 雅人君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
関 克己君 国土交通省鉄道 局長 久保 成人君 国土交通省自動 車局長 中田 徹君 国土交通省海事 局長 森 雅人君 国土交通省港湾 局長 山縣 宣彦君 観光庁長官 井手 憲文君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 委員御指摘のとおり、一昨年九月の中国漁船の我が方の巡視船に対する衝突事件以来、まず中国の漁業取締り船がかなり頻繁に尖閣諸島周辺海域に現れるようになっております。
農林水産省食料 産業局長 針原 寿朗君 農林水産省生産 局長 今井 敏君 水産庁長官 佐藤 正典君 資源エネルギー 庁長官 高原 一郎君 資源エネルギー 庁原子力安全・ 保安院長 深野 弘行君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） 尖閣周辺海域の警備を行っておる海上保安庁長官でございます。 お答えいたします。 尖閣諸島は我が国固有の領土でありますので、その周辺は我が国の領海でありますので、海上保安庁が厳正に警備を行っているところでございます。
国土交通省都市局長） 加藤 利男君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 菊川 滋君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 川本正一郎君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 久保 成人君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 中田 徹君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 長田 太君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房危機管理・運輸安全政策審議官内波謙一君、総合政策局長中島正弘君、土地・建設産業局長内田要君、都市局長加藤利男君、道路局長菊川滋君、住宅局長川本正一郎君、鉄道局長久保成人君、自動車局長中田徹君、航空局長長田太君、海上保安庁長官鈴木久泰君、内閣官房内閣審議官松村武人君、警察庁交通局長石井隆之君、総務省大臣官房審議官平嶋彰英君、総務省自治行政局選挙部長田口尚文君
徹君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 山縣 宣彦君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 長田 太君 政府参考人 （国土交通省国土地理院長） 岡本 博君 政府参考人 （観光庁長官） 溝畑 宏君 政府参考人 （気象庁長官） 羽鳥 光彦君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 海上保安庁といたしましては、不審事象等の早期発見のため、日本海沿岸において巡視船艇や航空機による厳重な哨戒体制をしいておるところでございます。
国土交通副大臣 松原 仁君 大臣政務官 財務大臣政務官 三谷 光男君 事務局側 常任委員会専門 員 矢嶋 定則君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 種谷 良二君 法務大臣官房審 議官 甲斐 行夫君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
久保 成人君 国土交通省海事 局長 井手 憲文君 国土交通省港湾 局長 山縣 宣彦君 国土交通省航空 局長 長田 太君 国土交通省国際 統括官 前田 隆平君 観光庁長官 溝畑 宏君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） 今、先生御質問でございますが、まず私どもの所掌事務につきましては、先生おっしゃるように、昭和二十三年に海上保安庁ができてからもう六十年以上がたちます。
委員会に内閣府地域主権戦略室次長小鞠昭彦君、外務大臣官房参事官宮島昭夫君、厚生労働省労働基準局労災補償部長鈴木幸雄君、国土交通省都市局長加藤利男君、国土交通省水管理・国土保全局長関克己君、国土交通省道路局長菊川滋君、国土交通省鉄道局長久保成人君、国土交通省海事局長井手憲文君、国土交通省港湾局長山縣宣彦君、国土交通省航空局長長田太君、国土交通省国際統括官前田隆平君、観光庁長官溝畑宏君及び海上保安庁長官鈴木久泰君
○政府参考人（鈴木久泰君） また発送した後、着いたというまだ通知が来ておりません。今、ですからそれを確認中ということでございます。
伴野 豊君 防衛大臣政務官 松本 大輔君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 小野 芳清君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 甲斐 行夫君 政府参考人 （外務省国際法局長） 長嶺 安政君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 井手 憲文君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房総合海洋政策本部事務局長小野芳清君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、外務省国際法局長長嶺安政君、国土交通省海事局長井手憲文君及び海上保安庁長官鈴木久泰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
徳永 久志君 防衛大臣政務官 広田 一君 事務局側 常任委員会専門 員 矢嶋 定則君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 高橋 清孝君 警察庁長官官房 総括審議官 坂口 正芳君 消防庁次長 原 正之君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 七月二十五日午前八時十八分ごろ、中国の救助調整本部から横浜の第三管区海上保安本部に救助要請がございました。内容は、中国漁船の機関室が浸水し、航行不能状態にあって救助を求めているということでありましたので、直ちに巡視船、航空機を捜索に向かわせました。
俊夫君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 田中 法昌君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 森本 学君 政府参考人 （国税庁次長） 田中 一穂君 政府参考人 （資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官） 黒木 慎一君 政府参考人 （国土交通省都市局長） 加藤 利男君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
各件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官川上景一君、内閣府北方対策本部審議官小河俊夫君、警察庁長官官房審議官田中法昌君、金融庁総務企画局長森本学君、国税庁次長田中一穂君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官黒木慎一君、国土交通省都市局長加藤利男君、海上保安庁長官鈴木久泰君及び環境省自然環境局長渡邉綱男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
・援護局長 清水美智夫君 経済産業大臣官 房政策評価審議 官 宮本 聡君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 横尾 英博君 資源エネルギー 庁原子力安全・ 保安院長 寺坂 信昭君 海上保安庁長官 鈴木 久泰
○政府参考人（鈴木久泰君） お答えいたします。 六月十七日、もうあしたでございますが、現在のところ、尖閣諸島へそういう抗議団体の船が多数押しかけるというような情報はございません。
○政府参考人（鈴木久泰君） 私どもの十一管区本部が那覇にございまして、その出先の石垣海上保安部が石垣市にございますが、一般論として、船舶安全法等の関係法令を遵守するように、必要に応じ航行安全の観点から指導、助言を行っておるという事実はございますが、こういう指導、助言が日本漁船の尖閣諸島周辺海域における操業を阻害しているという状況にはないと認識しております。
樋高 剛君 防衛大臣政務官 松本 大輔君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 清水 治君 政府参考人 （内閣府沖縄振興局長） 大辻 義弘君 政府参考人 （内閣府北方対策本部審議官） 小河 俊夫君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 上月 豊久君 政府参考人 （海上保安庁長官） 鈴木 久泰
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官清水治君、内閣府沖縄振興局長大辻義弘君、内閣府北方対策本部審議官小河俊夫君、外務省大臣官房参事官上月豊久君、海上保安庁長官鈴木久泰君、環境省自然環境局長渡邉綱男君、防衛省防衛政策局長高見澤將林君及び防衛省地方協力局長井上源三君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕